Κατατέθηκε στη Βουλή σχέδιο νόμου του Υπουργείου Οικονομικών με τίτλο «Κύρωση Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων». Με την ψήφιση του, τις επόμενες μέρες, και την δημοσίευσή του σε ΦΕΚ καταργείται ο υφιστάμενος ΚΕΔΕ (ν.δ.356/1974). Οι μεταβατικές και οι τελικές διατάξεις που αναφέρονται στα άρθρα 84 και 85 θέλουν ιδιαίτερη προσοχή. Αρκετές δε αλλαγές των άρθρων μας παραπέμπουν σε εφαρμογή άρθρων του Κ.Φ.Δ. καθώς και του Κ.Πολ.Δ. ιδιαίτερα σε άρθρα που αναφέρονται στην κατάσχεση κινητών και ακινήτων.
Προτεινόμενες αλλαγές στο σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Οικονομικών με τίτλο Κύρωση Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων με την επιφύλαξη της ψήφισης και της δημοσίευσης στο ΦΕΚ.
| ΙΣΧΥΟΝ ΚΕΔΕ (ΝΔ357/1974) | ΠΡΟΤΕΙΝΕΜΕΝΗ ΑΛΛΑΓΗ | |
| ΚΑΤΑΣΧΕΣΗ ΚΙΝΗΤΩΝ | ΑΡΘΡΟ 10 Επίδοση έκθεσης κατάσχεσης κινητών στον κ. Ειρηνοδίκη του τόπου εκτέλεσης. | ΑΡΘΡΟ 10 Επίδοση έκθεσης κατάσχεσης κινητών στον κ. Γραμματέα του Ειρηνοδικείου του τόπου εκτέλεσης. |
| ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΠΛΕΙΣΤΗΡΙΑΣΜΟΥ | ΑΡΘΡΟ 20 Επίδοση του προγράμματος πλειστηριασμού στην ΑΤΕ και στο ΙΚΑ καθώς και στα τοπικά υποκαταστήματα. | ΑΡΘΡΟ 20 Επίδοση του προγράμματος πλειστηριασμού στην Διοίκηση του e-ΕΦΚΑ στην περίπτωση που ο πλειστηριασμός διενεργείται στην περιοχή της τέως Διοίκησης Πρωτευούσης και στην περίπτωση που ο πλειστηριασμός διενεργείται εκτός της περιφέρειας αυτής στις Τοπικές Διευθύνσεις του e-ΕΦΚΑ. |
| ΔΗΛΩΣΗ ΤΡΙΤΟΥ | ΑΡΘΡΟ 32 Η δήλωσις γίνεται εγγράφως δι’ αναφοράς επιδιδομένης δια δικαστικού κλητήρος εις τον εκδόντα το κατασχετήριον έγγραφον Διευθυντήν του Δημοσίου Ταμείου ή προφορικώς ενώπιον του Ειρηνοδίκου της κατοικίας του ή διαμονής του, όστις συντάσσει έκθεσιν εφ’ απλού χάρτου ήν αποστέλει εις τον Διευθυντήν του Δημοσίου Ταμείου εντός 24 ωρών. | ΑΡΘΡΟ 34 Η δήλωση τρίτου γίνεται είτε με έγγραφο που επιδίδεται με δικαστικό επιμελητή στον κατάσχοντα είτε προφορικά ή με ηλεκτρονικά μέσα στον γραμματέα του Ειρηνοδικείου της κατοικίας ή διαμονής του ….. Προστίθεται δηλαδή «ή με ηλεκτρονικά μέσα». |
| ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΚΑΤΑΣΧΕΣΗΣ | ΑΡΘΡΟ 36 Καταργούνται οι παρ. 5 και 6 (τιμή εκτίμησης) | ΑΡΘΡΟ 39 Προστίθενται παράγραφοι με τις οποίες ορίζεται ότι για τον προσδιορισμό της αξίας του ακινήτου λαμβάνεται υπόψιν η εμπορική αξία του ακινήτου σύμφωνα με το άρθρο 993 του ΚΠολΔ καθώς και για την τιμή πρώτης προσφοράς εφαρμόζεται το άρθρο 994 ΚΠολΔ. ΠΡΟΣΟΧΗ στις μεταβατικές διατάξεις (άρθρα 84 και 85). |
| ΥΠΟΒΟΛΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ ΚΑΤΑΣΧΕΣΗΣ | ΑΡΘΡΟ 37 Εντός τριών (3) ημερών κοινοποιείται η έκθεση κατάσχεσης στον οφειλέτη και στην περίπτωση που κατοικεί σε διαφορετικό Δήμο εκτός της Περιφέρειας του Πρωτοδικείου του τόπου κατάσχεσης παρεκτείνεται η προθεσμία επί οκτώ (8) ημερών. | ΑΡΘΡΟ 40 Εντός τριών (3) ημερών κοινοποιείται η έκθεση κατάσχεσης στον οφειλέτη και η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά επιπλέον οκτώ (8) ημέρες για όσους κατοικούν εκτός της περιφέρειας του Πρωτοδικείου του τόπου κατάσχεσης. Εντός της ίδιας προθεσμίας αντίγραφο της έκθεσης κοινοποιείται στον τρίτο , κύριο ή νομέα του ακινήτου και στους ΕΝΥΠΟΘΗΚΟΥΣ ΔΑΝΕΙΣΤΕΣ ΕΑΝ Η ΑΠΑΙΤΗΣΗ τους ΕΧΕΙ ΕΓΓΡΑΦΕΙ ΣΤΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΒΙΒΛΙΑ. Εντός προθεσμίας πέντε (5) ημερών από την επιβολή της κατάσχεσης κοινοποιείται αντίγραφο της έκθεσης κατάσχεσης στον Υποθηκοφύλακα / Προϊστάμενο του Κτηματολογικού Γραφείου. |
| ΠΡΩΤΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ | ΑΡΘΡΟ 39 Τιμή πρώτης προσφοράς και πίνακας χρεών ΚΑΤΑΡΓΕΙΤΑΙ | |
| ΚΑΤΑΣΧΕΣΗ ΠΛΟΙΟΥ | ΑΡΘΡΟ 48 Επίδοση έκθεσης κατάσχεσης πλοίου εντός δύο (2) ημερών επίδοση στον οφειλέτη και στον λιμενάρχη του λιμένος που έγινε η κατάσχεση. | ΑΡΘΡΟ 50 Επίδοση έκθεσης κατάσχεσης πλοίου εντός δύο (2) ημερών επίδοση στον οφειλέτη και στον λιμενάρχη του λιμένος που έγινε η κατάσχεση και στον ΠΛΟΙΑΡΧΟ και στο ΝΑΤ. |
| ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΛΕΙΣΤΗΡΙΑΣΜΩΝ ΑΠΟ ΕΠΙΣΠΕΥΔΟΝΤΕΣ ΤΡΙΤΟΥΣ | ΑΡΘΡΟ 54 Αντίγραφο του προγράμματος κοινοποιείται στις Δ.Ο.Υ. (Διευθυντές Ταμείων) της περιφέρειας της κατοικίας και ασκήσεως του επαγγέλματος του οφειλέτη. | ΑΡΘΡΟ 56 Αντίγραφο του προγράμματος κοινοποιείται στον Προϊστάμενο της Δ.Ο.Υ. φορολογίας του οφειλέτη, στον Προϊστάμενο του Τελωνείου Α΄ Τάξης του τόπου της εκτέλεσης και την Τελωνειακή Περιφέρεια στην υπάγεται το Τελωνείο αυτό. Δεν κοινοποιούνται αντίγραφα του προγράμματος στον κ. Διοικητή της ΑΑΔΕ. |
| ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ | ΑΡΘΡΟ 85 Στις δίκες του ΚΕΔΕ το δημόσιο εκπροσωπεί ο Διευθυντής της Δ.Ο.Υ. (Δημόσιο Ταμείο) στον οποίο κοινοποιείται κάθε δικόγραφο καθώς και στον Υπουργό των Οικονομικών. | ΑΡΘΡΟ 77 Στις δίκες του ΚΕΔΕ το δημόσιο εκπροσωπεί ο Προϊστάμενος της Δ.Ο.Υ. στον οποίο κοινοποιείται κάθε δικόγραφο καθώς και στον κ. Διοικητή της ΑΑΔΕ. |
| ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ | ΑΡΘΡΟ 84 Για προγράμματα πλειστηριασμών που εκδίδονται μετά από κατασχέσεις που έχουν επιβληθεί πριν από την ημερομηνία δημοσίευσης της απόφασης της παρ. 5 του άρθρο 39 του ΚΕΔΕ η τιμή πρώτης προσφοράς επαναπροσδιορίζεται και ορίζεται στην εμπορική αξία του ακίνητου όπως αυτή καθορίζεται κατ΄ αναλογική εφαρμογή της παρ. 5 του ανωτέρω άρθρου. Δηλαδή προσλαμβάνεται εκτιμητής κατά την σύνταξη του προγράμματος πλειστηριασμού. | |
| ΑΡΘΡΟ 85 Κανονιστικές διατάξεις ή άλλες διοικητικές πράξεις που έχουν εκδοθεί κατ΄ εξουσιοδότηση διατάξεων του ν. 357/1976 ή του ΚΕΔΕ όπως ισχύει μέχρι τη δημοσίευση του Κώδικα εξακολουθούν να ισχύουν (π.χ. παρ. 6 άρθρου 36 του ΚΕΔΕ, εκτίμηση ακινήτου, πρόσληψη εκτιμητή). |
ΣΗΜΕΙΩΣΗ : Το άρθρο 40 του σχεδίου Νόμου του Υπουργείου Οικονομικών με τίτλο Κύρωση Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων ως έχει διαμορφωθεί χρήζει διόρθωσης ως προς την διατύπωση του, στην περίπτωση δε που παραμείνει ως έχει θα δημιουργήσει αρκετά προβλήματα και συγκεκριμένα :
Στο άρθρο αυτό (άρθρο 40) προστέθηκε η επίδοση αντιγράφου της εκθέσεως κατασχέσεως εκτός από τον οφειλέτη και στον τρίτο κύριο ή νομέα του ακινήτου καθώς και στους ενυπόθηκους δανειστές εάν η απαίτησή τους έχει εγγραφεί στα σχετικά βιβλία η δε προθεσμία της επίδοσης αυτής ορίζεται εντός τριών (3) ημερών από την επιβολή της κατασχέσεως. Μετά το πέρας της κατασχέσεως και εντός προθεσμίας πέντε (5) ημερών αντίγραφο της εκθέσεως αναγκαστικής κατασχέσεως ο Δικαστικός Επιμελητής επιδίδει στον Υποθηκοφύλακα (κτηματολόγιο) της περιφέρειας όπου βρίσκεται το κατασχεμένο ακίνητο, ο οποίος οφείλει να εγγράψει αμέσως την κατάσχεση στο ειδικό βιβλίο κατασχέσεων που τηρεί για τον σκοπό αυτό.
-Η αναντιστοιχία που προκύπτει από τις διατάξεις των δύο παραγράφων του άρθρου 40 του σχεδίου νόμου, η διαφορά δηλαδή της απώτερης ημέρας επίδοσης του αντιγράφου της έκθεσης κατάσχεσης στους ενυπόθηκους δανειστές (τριήμερο) με αυτή στον Υποθηκοφύλακα /Κτηματολόγιο (πενθήμερο) θα δημιουργήσει, πλείστα προβλήματα αφού δεν αποκλείεται το ενδεχόμενο να εγγραφεί βάρος στις δύο ημέρες που μεσολαβούν από την επίδοση στους ενυπόθηκους δανειστές με εκείνη στον υποθηκοφύλακα (Κτηματολόγιο).
Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση η προσθήκη στους αποδέκτες της επίδοσης αντιγράφου της έκθεσης κατάσχεσης του τρίτου κύριου ή νομέα του ακινήτου και των ενυπόθηκων δανειστών, εάν η απαίτησή τους έχει εγγραφεί στα σχετικά βιβλία, γίνεται με σκοπό την εναρμόνιση της συγκεκριμένης διάταξης προς την συμπληρωματικά εφαρμοζόμενη παρ. 3 του άρθρου 995 του ΚΠολδ. η οποία ρυθμίζει το αντίστοιχο θέμα (άρθρο 89 ΚΕΔΕ) αλλά και προς την διάταξη του άρθρου 41 του ν.δ. 356/1974 η οποία προβλέπει ρητά ότι το πρόγραμμα πλειστηριασμού (το οποίο αποτελεί επόμενη διαδικαστική πράξη της εκτέλεσης) κοινοποιείται και προς τον τρίτο κύριο και τους ενυπόθηκους δανειστές κ.λ.π.
Σύμφωνα δε με το άρθρο 43 του ίδιου ως σχεδίου Νόμου στην παρ. 5 αναφέρεται ότι το πρόγραμμα κοινοποιείται «…. γ) στους εγγεγραμμένους ενυπόθηκους δανειστές μέχρι την προηγούμενη ημέρα της κοινοποιήσεως σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 39 και το άρθρο 40» δηλαδή από την επιβολή της κατασχέσεως.
Στην πραγματικότητα υπάρχει αναντιστοιχία από τις διατάξεις αυτών των άρθρων, δηλαδή η επίδοση στους ενυπόθηκους δανειστές σύμφωνα με το νέο άρθρο 40 του Κώδικα θα πρέπει να γίνει εντός τριών (3) ημερών από το πέρας της κατάσχεσης το δε άρθρο 43 του ίδιου Κώδικα αναφέρει ότι το πρόγραμμα κοινοποιείται «…. γ) στους εγγεγραμμένους ενυπόθηκους δανειστές μέχρι την προηγούμενη ημέρα της κοινοποιήσεως σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 39 και το άρθρο 40» δηλαδή από την επιβολή της κατασχέσεως και η παρ. 7 του ίδιου άρθρου 43 αναφέρει ότι στην περίληψη του προγράμματος πλειστηριασμού θα πρέπει να γίνεται μνεία των υποθηκών ή των προσημειώσεων που υπάρχουν στο ακίνητο.
Εδώ τώρα γεννάται το ερώτημα για τον χρόνο έκδοσης και παραλαβής του Πιστοποιητικού Βαρών και κατά συνέπεια και της επίδοσης του αντιγράφου της έκθεσης κατάσχεσης στους ενυπόθηκους δανειστές οι οποίοι προκύπτουν από το σχετικό πιστοποιητικό βαρών.
Η έκδοση και παράδοση στον αρμόδιο για την εκτέλεση δικαστικό επιμελητή του σχετικού πιστοποιητικού βαρών προκειμένου να διενεργείται με την μεγαλύτερη δυνατή ασφάλεια η επίδοση του αντιγράφου της έκθεσης κατάσχεσης στους ενυπόθηκους δανειστές του οφειλέτη του Δημοσίου και συνάμα να υπάρχει εναρμόνιση και με την αιτιολογική έκθεση σχετικά με το άρθρο 40 για την επόμενη διαδικαστική πράξη εκτέλεσης που είναι το πρόγραμμα πλειστηριασμού το οποίο κοινοποιείται στους ενυπόθηκους δανειστές θα πρέπει να γίνεται με την εγγραφή / καταχώρηση της έκθεσης αναγκαστικής κατασχέσεως στον Υποθηκοφύλακα (Κτηματολόγιο). Άποψή μας είναι ότι πρέπει να υπάρξει διατύπωση στο άρθρο 40 που να καθορίζει ρητά την διαδικασία π.χ. «Ο Υποθηκοφύλακας οφείλει να παραδώσει πιστοποιητικό Βαρών εντός προθεσμίας πέντε (5) ημερών αφότου κατά τα προαναφερόμενα του έγινε η επίδοση στον Δικαστικό Επιμελητή και εντός προθεσμίας 15 ή 20 ημερών να κοινοποιηθεί αντίγραφο της έκθεσης αναγκαστικής κατάσχεσης στους ενυπόθηκους δανειστές σύμφωνα και με το εκδοθέν πιστοποιητικό Βαρών» και έτσι θα υπάρχει εναρμόνιση και με το άρθρο 995 του ΚΠολδ.
Ελένη Κ. Καπότου
Δικαστική Επιμελήτρια Εφετείου Αθηνών